答好中部加快崛起这道关键题

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杨良敏

在中国区域发展格局中,板块划分清晰,层次同样分明。无论是人口分布、资源禀赋,还是经济发展水平、现代化程度,都存在明显的梯度特征。面向“十四五”乃至2035年,着眼于第二个百年奋斗目标,各板块、不同区域间均衡协调发展,最终实现共同富裕,是一道必答题,其中推动中部加快崛起是道关键题,具有全局意义。

中部地区包括华中地区的湖南、湖北和河南三省,华东地区的安徽和江西两省,以及华北地区的山西省。这六个省的地位十分重要,不仅在区位上承东启西、连南接北,而且资源丰富,交通发达,产业基础较好,文化底蕴深厚,在不同历史时期,都作出了开创性贡献,孕育了伟大的革命精神,创造了建设样板,注入了改革基因,涵养了党的事业。中部地区可谓厥功至伟。

历史会留下记忆,也会观照现实。

从发展演进规律看,改革开放前后,不同区域的发展呈现不同特征,尤其是在市场经济条件下,要素禀赋差异,以及区域发展政策的不同倾斜,使得区域之间非均衡发展特征明显,中部地区一度形成“不东不西”的落后局面,一时间警惕“中部坍塌”的呼声响亮起来。

新世纪之初,中部发展滞后引起决策层的重视。2004年政府工作报告中首次明确提出促进中部地区崛起。2009年9月国务院常务会议讨论并原则通过《促进中部地区崛起规划》。2010年8月,国家发展和改革委员会公布《促进中部地区崛起规划实施意见》,要求努力推动中部地区经济社会又好又快发展。

受区域政策推动,中部地区发展取得明显进步,基本跟上了时代。到2020年,中部六省以26%左右的人口,在10.7%的土地上,创造了超过22%的地区生产总值。产业结构上,六省均呈现三二一的结构特征,其中四个省的三产增加值超过50%,五个省的一产比重低于10%。值得欣慰的是,全国14个集中连片特困地区,与中部相连的秦巴山区、武陵山区、吕梁山区、燕山-太行山区、大别山区、罗霄山区等6个地区全部脱贫摘帽,不仅是全面建成小康社会的重大进展,而且是对曾经点燃革命火种和孕育伟大革命精神的老区、苏区人民的回馈与反哺。值得高兴的是,在23个万亿俱乐部城市中,中部有武汉、长沙、郑州和合肥4个省会城市上榜,其中合肥是新晋成员,武汉是在克服重大疫情冲击、封城76天后加速复苏而仍留在其中的;在全国经济百强城市中,中部有25个入围,为加快崛起奠定重要基础。

进入新时代,奋斗新征程。在朝着第二个百年目标前进之际,区域均衡协调高质量发展既是一项重要任务,也是重要目标。而推动中部地区高质量发展,与时代同进步,是一个重大现实课题。

首先,要把握大势。国际环境正在发生深刻而复杂的变化,我们面临的各种问题比以往更难平衡。尤其是,随着我国综合国力不断增强,比较优势、竞争优势不断转化为软硬实力的提升,各种猜疑、遏制、打压、围堵等问题不断冒出来,给我们和平发展形成战略挤压。对此,我们要始终保持战略定力,坚持把自己的事情办好,坚持科技自立自强,坚持扩大内需这个战略基点,形成强大国内市场,加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。中部作为人口大区、经济腹地和重要市场,必须抓住机遇,积极服务和融入新发展格局。

其次,要找准定位。党的十八大以来,中部地区经济社会发展取得重大成就,粮食生产基地、能源原材料基地、装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽地位更加巩固。这是中部地区加快崛起的战略支点和优势所在,新时代需要围绕这一定位,把这几个“基地”的优势发挥好,同时着眼高质量发展,把创新作为引领发展的第一动力,以科技创新引领产业发展,形成内陆高水平开放新体制。坚持走绿色低碳发展新路,加强能源资源的节约集约利用,加强生态建设和治理,实现中部绿色崛起。

第三,借力发展,“左右逢源”。无论是作为东部产业转移的承接地,还是接受市场最活跃、经济最发达的长三角经济带的辐射,中部地区都可谓“近水楼台先得月”。尤其是新晋万亿俱乐部成员合肥,是连接东中部的桥梁,其自身不仅获益于主动融入长三角,成为全国城市发展的一匹“黑马”,而且作为全国四大综合性国家科学中心城市之一,创新地位凸显。中部地区要充分利用好合肥的优势地位,做好协调,相互借力,抱团发展。同时,中部地区要用好作为黄河国家战略、长江经济带战略、长三角一体化战略、淮河生态经济带和汉江生态经济带战略等多个国家战略的交汇地带,以及成渝经济区、山东半岛蓝色经济区等国家战略的辐射区地位,学习合肥主动融入和对接国家战略,做到“左右逢源”。

第四,大力发展城市群和都市圈,为中部崛起提供新动能。中部地区要聚力促进中原城市群、长江中游城市群发展,努力提升省会城市的首位度,发挥其引领功能,做强武汉都市圈、长株潭都市圈、郑州都市圈、合肥都市圈、大南昌都市圈、太原都市圈等。这些城市群和都市圈具有相当大的人口吸纳能力,消费潜力巨大,可为地区经济发展提供充沛动能。同时,与周边的长三角城市群、山东半岛城市群、成渝城市群等分工协作,深度互动,内外合力互促,中部加快崛起这道关键题一定能答好。

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