贵州剑河:奋力开创百姓富生态美的高质量发展新未来

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《中国发展观察》“微观中国·城乡之变”调研组

它,是一个美丽神秘的地方,有“中国现代民间绘画之乡”“少数民族情歌之乡”“苗族美神仰阿莎的故乡”之美誉;它,地理优势显著,是贵州东部交通要塞;它,自然资源禀赋优越,文化底蕴浓厚,“苗疆圣水”——剑河温泉、“研究生物进化的金钉子”——八郎古生物化石群、风景优美的仰阿莎国家森林公园名声在外……它就是被誉为“天下苗侗第一县”的贵州黔东南苗族侗族自治州剑河县。

2020年3月,剑河县退出贫困县序列,实现脱贫摘帽。中共剑河县委书记袁尚凯表示,在打赢脱贫攻坚战之后,作为国家乡村振兴重点帮扶县之一,剑河县在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上,围绕“四新”主攻“四化”,以产业发展带动乡村振兴。

乡村兴则国家兴,乡村强则国家强。袁尚凯指出,剑河县在推进乡村振兴战略过程中,坚持念好“山字经”、做足“水文章”、种好“摇钱树”,着力打造特色食品加工、中药材加工、林产林化“三个十亿级以上工业产业集群”,加快打造林下经济、水产健康养殖“两个国家级示范基地”和国家5A级旅游景区、大健康文化旅游、红色文化旅游 “三个旅游示范区”,全力推进1个省级、3个州级和11个县级特色田园乡村·乡村振兴示范点建设,奋力开创百姓富、生态美的剑河高质量发展新未来。

产业杠杆撬起致富之路

据介绍,为推动绿水青山变成金山银山,剑河县坚持以解决问题为导向、以发展产业为手段,紧紧围绕产业发展“八要素”,大力发展以食用菌为首位,种桑养蚕、林药、林蜂、林鸡、种桑养蚕、油茶、茶叶等业态共同支撑的林下经济产业,加快发展“高效稻田综合种养”“高端循环式冷水养鱼” “湖库智能化养鱼”等生态水产业,通过发展产业壮大村集体经济,带动群众增收致富。

立足资源禀赋,剑河县大力实施“工业强县”战略,坚定不移把加快推动新型工业化作为经济高质量发展的首要任务,做好“筑巢引凤”“腾笼换鸟”等文章,打造全县的工业园区、全新的服务环境,着力补链、延链、强链,全力推动工业实现“凤凰涅槃”。力争形成以食用菌为支撑的10亿级特色食品加工产业集群、10亿级现代中医药产业集群和10亿级林产林化产业集群。同时,积极抢抓党中央、国务院推动“双碳”政策的机遇,大力发展“抽水蓄能+光伏电站”等电力新型清洁能源项目,切实为助推国家实现“双碳”目标作出剑河贡献。

同时,该县用好民族文化和生态环境两个宝贝,积极推动剑河温泉提质升级,着力打造极具苗侗特色的森林温泉山地湖滨旅游城市,加快长征国家文化公园剑河重点建设区建设,打响“苗疆圣水·生态剑河”和“毛主席送毛衣”等旅游品牌,因地制宜发展乡村特色旅游。剑河大力实施市场主体培育、业态升级、服务质量提升、盘活闲置低效项目攻坚“四项行动”,加快推动旅游产业由扩张数量规模向提升品质和效益转变。“力争到2025年,实现旅游综合实力大提升,旅游及相关产业增加值在2020年基础上翻一番,经济效益大提升,旅游人均消费水平进入全州第一方阵,为经济社会高质量发展提供有力支撑。” 袁尚凯说。

打造路通村美振兴样板

要想富先修路,从脱贫致富到乡村振兴,交通条件的改善必不可少。袁尚凯表示,“十三五”以来,剑河县累计投入42.6亿元用于交通建设,完成国道改建32公里,省道升级改造98公里,农村沥青(水泥)路建设878公里,组组通公路建设482公里,实现乡乡通油路、村村通硬化路,30户以上村民组100%通水泥路;实现剑榕高速建成通车,剑黎高速建设加快推进。

除此之外,该县建成了3个骨干水源工程和4个乡镇的抗旱应急引提工程,加快建设南甲、打脑、白水溪等骨干水源工程,饮水安全实现全覆盖。动力电、4G网络和闭路电视实现“村村通”,广播电视实现“户户用”,农村旧貌换新颜。“十四五”期间,剑河县将深入实施“六网”会战,推动传统基建与新基建融合,强化补短、成网、联动、配套,全面提升基础设施供给质量和效率,不断满足人民群众对美好生活的新期盼。

创新推进生态绿色发展

据袁尚凯介绍,为推进生态绿色发展,剑河县深入践行习近平生态文明思想,把良好生态环境作为最公平的公共产品和最普惠的民生福祉,加快推动城镇污水收集处置和城乡生活垃圾无害化处理,全力打造拒绝污染的绿色剑河。

持续深入推进新一轮造林绿化、退耕还林、国储林等林业生态建设,全面落实主体功能区规划,实施山水林田湖生态保护和修复工程,严格落实“河长制”“湖长制”“林长制”。举一反三深入抓好中央和省州生态环境督察及“回头看”反馈问题整改,持续打好“碧水”“蓝天”“净土”等保卫战,实施小流域治理、农村水系综合整治、河道治理、山洪灾害防治、水土保持等工程,健全河湖健康保障体系。

同时,剑河深入实施绿色农业、绿色工业、绿色林业、绿色服务业经济倍增计划,全力推动生态产业化、产业生态化,加快构建集绿色消费、绿色生产生活、绿色流通等为一体的绿色经济体系。通过加强环境保护和生态建设,破解发展瓶颈制约。

筑巢引凤架起工企桥梁

剑河县借助东西部扶贫协作的机遇,依托长三角、珠三角的资源优势,分别在杭州、贵阳、东莞、深圳、佛山等地互建联络站点,加强互动联通,推进技能培训合作。截至目前,各劳务联络组深入企业走访调查77次,累计搜集、提供就业岗位70000多个。

同时,全县积极探索“政府主导、社会参与、市场运作”的劳务协作新模式,通过引进劳务公司、促进政企合作、严格规范管理等措施,共引进人力资源公司5家,进一步提升劳务输出专业化、组织化水平,实现劳务输出与输入的零距离对接。

此外,剑河县还制定了政策引导输出机制,推出“一诺、两包、三送、四精准”承诺制,通过招聘服务促进输出,促进劳务供需精准对接、人岗精准匹配,极大提高招聘实效。累计发放就业政策大礼包、招聘简章、宣传折页等12万余份,实现输出地与输入地的有效对接,架起劳动力直通企业岗位的桥梁。

民族要复兴,乡村必振兴。袁尚凯表示,进入实现第二个百年奋斗目标新征程,剑河县委、县政府将带领全县人民万众一心、砥砺奋进,坚持农业农村优先发展,加快农村产业融合发展步伐,实现生态旅游强县、特色产业富县、红色文化兴县、绿色经济立县目标,做好乡村振兴这篇大文章,努力将剑河建设成为老百姓安居乐业、投资者投资创业、旅游者休闲旅游的美丽县域。

《中国发展观察》杂志社“微观中国·城乡之变”调研组

成员:张玉雷 司马义 耿瑞蝶 马丽

执笔:耿瑞蝶

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