《中国发展观察》“微观中国·城乡之变”调研组
它，是一个美丽神秘的地方，有“中国现代民间绘画之乡”“苗族多声部情歌之乡”“苗族美神仰阿莎的故乡”之美誉；它，地理优势显著，是贵州东部交通要塞；它，自然资源禀赋，文化底蕴浓厚，“苗疆圣水”——剑河温泉、中国第11枚“金钉子”——八郎古生物化石群、风景优美的仰阿莎国家森林公园让它“名声在外”……它就是贵州省黔东南苗族侗族自治州剑河县。
十九大报告指出，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。2020年3月，剑河县退出贫困县序列，实现脱贫“摘帽”。中共剑河县委书记袁尚凯表示，作为国家乡村振兴重点帮扶县之一，剑河县在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，围绕“四新”主攻“四化”，以产业发展带动乡村振兴。
乡村兴则国家兴，乡村强则国家强。袁尚凯指出，剑河县在推进乡村振兴战略过程中，坚持念好“山字经”、做足“水文章”、种好“摇钱树”，着力打造特色食品加工、中药材加工、林产林化“三个十亿级以上工业产业集群”，加快打造林下经济、水产健康养殖“两个国家级示范基地”和国家5A级旅游景区、大健康文化旅游、红色文化旅游 “三个旅游示范区”，全力推进1个省级、3个州级和11个县级特色田园乡村·乡村振兴示范点建设，奋力开创百姓富、生态美的剑河高质量发展新未来。
产业杠杆撬起致富之路
袁尚凯介绍，剑河县始终坚持以解决问题为导向、以发展产业为手段，紧紧围绕产业发展“八要素”，大力发展以食用菌为首位，种桑养蚕、林药、林蜂、林鸡、油茶、茶叶等业态共同支撑的林下经济产业，加快发展“高效稻田综合种养” “高端循环式冷水养鱼” “湖库智能化养鱼”等生态水产业，推动满目青山变成货真价实的金山银山，通过发展产业壮大村集体经济，带动群众增收致富。
坚定不移把加快推动新型工业化作为经济高质量发展的首要任务，做好“筑巢引凤”“腾笼换鸟”等文章，打造全县的工业园区、全新的服务环境，着力补链、延链、强链，全力推动工业实现“凤凰涅槃”。力争形成以食用菌为支撑的10亿级特色食品加工产业集群、10亿级现代健康医药产业集群和10亿级林产林化产业集群。同时，积极抢抓党中央、国务院推动“双碳”政策的机遇，大力发展“抽水蓄能”等电力新型清洁能源项目，切实为助推国家实现“双碳”目标作出剑河贡献。
用好民族文化和生态环境两个宝贝，积极推动剑河温泉提质升级，着力打造极具苗侗特色的森林温泉山地湖滨旅游城市，加快长征国家文化公园剑河重点建设区建设，打响“苗疆圣水·生态剑河”和“毛主席送毛衣”等旅游品牌，因地制宜发展乡村特色旅游。大力实施市场主体培育、业态升级、服务质量提升、盘活闲置低效项目攻坚 “四项行动”，加快推动旅游产业由扩张数量规模向提升品质和效益转变。力争到2025年，实现综合实力和经济效益“两大提升”，为经济社会高质量发展提供有力支撑。
打造路通村美振兴样板
要想富先修路。袁尚凯说，“十三五”以来，剑河县累计投入42.6亿元用于交通建设，完成国道改建32公里，省道升级改造98公里，农村沥青（水泥）路建设878公里，组组通公路建设482公里，实现乡乡通油路、村村通硬化路，30户以上村民组100%通水泥路；实现剑榕高速建成通车，剑黎高速建设加快推进。
除此之外，建成3个骨干水源工程和4个乡镇的抗旱应急引提工程，加快建设南甲、打脑、白水溪等骨干水源工程，饮水安全实现全覆盖。动力电、4G网络和闭路电视实现“村村通”，广播电视实现“户户用”，5G基站建设逐步铺开，农村旧貌换新颜。“十四五”期间，剑河县深入实施“六网”会战，推动传统基建与新基建融合，强化补短、成网、联动、配套，全面提升基础设施供给质量和效率，不断满足人民群众对美好生活的新期盼。
创新推进生态绿色发展
袁尚凯介绍，剑河县深入践行习近平生态文明思想，把良好生态环境作为最公平的公共产品和最普惠的民生福祉，加快推动城镇污水收集处置和城乡生活垃圾无害化处理，全力打造拒绝污染的绿色剑河。
持续深入推进新一轮造林绿化、退耕还林、国储林等林业生态建设，全面落实主体功能区规划，实施山水林田湖生态保护和修复工程，严格落实“河长制”“湖长制”“林长制”。举一反三深入抓好中央和省州生态环境督察及“回头看”反馈问题整改，持续打好“碧水”“蓝天”“净土”等保卫战，实施小流域治理、农村水系综合整治、河道治理、山洪灾害防治、水土保持等工程，健全河湖健康保障体系。
同时，深入实施绿色农业、绿色工业、绿色林业、绿色服务业经济倍增计划，全力推动生态产业化、产业生态化，加快构建集绿色消费、绿色生产生活、绿色流通等为一体的绿色经济体系。通过加强环境保护和生态建设，破解发展瓶颈制约。
筑巢引凤架起工企桥梁
剑河县借助东西部扶贫协作的机遇，依托长三角、珠三角的资源优势，分别在杭州、贵阳、东莞、深圳、佛山等地互建联络站点，加强互动联通，推进技能培训合作。截至目前，各劳务联络组深入企业走访调查77次，累计搜集就业岗位70000万余个。
同时，全县积极探索“政府主导、社会参与、市场运作”的劳务协作新模式，通过引进劳务公司、促进政企合作、严格规范管理等措施，共引进人力资源公司5家，进一步提升劳务输出专业化、组织化水平，实现劳务输出与输入的零距离对接。
此外，剑河县还制定了政策引导输出机制，推出“一诺、两包、三送、四精准”承诺制，通过招聘服务促进输出，促进劳务供需精准对接、人岗精准匹配，极大提高招聘实效。累计发放就业政策大礼包、招聘简章、宣传折页等12万余份，实现输出地与输入地的有效对接，架起劳动力直通企业岗位的桥梁。
民族要复兴，乡村必振兴。袁尚凯表示，进入实现第二个百年奋斗目标新征程，剑河县委、县政府将带领全县人民万众一心、砥砺奋进，坚持农业农村优先发展，加快农村产业融合发展步伐，做好乡村振兴这篇大文章，努力将剑河建设成为老百姓安居乐业、投资者投资创业、旅游者休闲旅游的美丽县域。
《中国发展观察》杂志社“微观中国·城乡之变”调研组
成员：张玉雷 司马义 耿瑞蝶 马丽
执笔：耿瑞蝶