贯彻绿色发展理念 推进生态文明建设

0



李 强

习近平总书记在党的十九大报告中指出:建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计,要牢固树立社会主义生态文明观,推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。这为我们进一步推进生态文明建设指明了方向,提供了根本遵循。

福建生态文明建设起步早、力度大、成效好。习近平总书记在福建工作了近18年,在2000年担任福建省长时就极具前瞻性地提出建设生态省的战略构想,亲自担任福建生态省建设领导小组组长,指导编制《福建生态省建设总体规划纲要》,福建在全国率先开启了生态省建设征程。2014年中央确定福建为首个生态文明先行示范区, 2016年又批准福建建设首个国家生态文明试验区。近年来,习总书记多次对福建生态文明建设作出重要指示,强调“生态资源是福建最宝贵的资源,生态优势是福建最具竞争力的优势,生态文明建设应当是福建最花力气的建设。”201411 月习总书记来闽考察,殷切希望我们努力建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建。我们牢记习总书记嘱托,贯彻落实新发展理念,坚持绿色发展,创新体制机制,解决突出问题,把环境保护和生态建设贯穿到经济社会发展各领域、全过程,持续提升生态优势, 促进环境保护和资源永续利用,生态文明建设走在全国前列。

一是保护绿色生态。打造秀美青山,率先开展集体林权制度改革,率先建立森林资源补偿机制。打造清新水域,率先开展流域上下游生态补偿,率先实施河岸生态保护、饮用水水源地保护、地下水警戒保护“三条蓝线”管理制度,全面推行“河长制”。打造洁净蓝天,制定实施严格的减排制度,抓好污染防治和环境整治,推进区域联防联控和预警预报,筑牢生态屏障。

二是推进绿色生产。健全源头管控机制,严格落实主体功能区规划,引导沿海加快产业优化集聚、山区重点保护生态,严把新上项目环保准入关。健全节能、减排、降碳约束机制,实施比国家标准更严的大气污染物排放标准和落后产能淘汰标准,实施差别化排污费征收政策,推进排污权有偿使用和交易。健全循环经济促进机制,探索建立发展循环经济的政策法规体系、技术创新体系、评价指标体系和激励约束机制。

三是倡导绿色生活。在全国率先治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”,确保“舌尖上的安全”;率先出台水污染、大气污染、土壤污染防治行动工作方案、实施细则和政府规章;率先实行污水、垃圾处理产业化,确保人民群众喝上干净的水、呼吸新鲜空气、吃上放心食品。

四是深化绿色创新。福建作为全国首个国家生态文明试验区,肩负着为建立生态文明制度“四梁八柱”探索路径的使命,突出体制机制创新,逐项抓好工作落实,探索生态文明建设新模式,培育绿色发展新动能,开辟绿色惠民新路径。目前,国家确定的38项重点改革任务已有34项形成改革成果,其余4项改革任务也在有序推进。

五是夯实绿色责任。在全国率先实施环境保护“党政同责”,按照“谁主管谁负责、管行业必须管环保”的要求,建立职能部门环保“一岗双责”工作推进机制。试行领导干部自然资源资产离任审计。完善党政领导绩效考评体系,取消扶贫开发工作重点县、重点生态功能区在内的34个县GDP考核指标。

经过坚持不懈的努力,福建生态文明发展水平全面提升,成为水、大气、生态环境全优的省份, 2016年森林覆盖率达65.95%、居全国第一,全省主要河流水质保持全优,二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物等四项主要污染物排放强度仅为全国的一半,所有设区市空气质量平均达标天数占比超过98%,高出全国近20个百分点, “清新福建”成为金字招牌。

习近平总书记把福建视为“第二故乡”,福建是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要孕育地和实践地,我们要把习近平新时代中国特色社会主义思想学懂、弄通、做实,贯穿和体现到生态文明建设的全过程、各方面,加快建设现代化经济体系,着力做好“生态+”文章,推动产业发展、城乡环境、生活品质转型升级,不断提高人民生活质量和绿色幸福指数,把生态优势进一步转化为发展优势, 让“清新福建”品牌更加亮丽,努力实现生态环境的“高颜值”和经济发展的“高素质”。下一步可从三个方面先行先试,推进生态文明建设:

第一,在构建生态文明新机制上先行一步。以建设国家生态文明试验区为契机,持续深化生态省建设,全面完成试验区各项改革任务,率先基本建成生态文明制度体系,努力在集体林权制度改革、河长制、自然资源资产管理体制、建立多元化的生态补偿机制等重大基础性改革方面,形成可复制可推广的做法和制度成果,为全国生态文明体制改革探索新路、积累经验。

第二,在培育绿色发展新动能上先行一步。深入推进供给侧结构性改革,建立健全绿色低碳循环发展的经济体系,构建绿色环保、特色鲜明、优势突出、可持续发展的产业体系。加强生态系统保护和修复,构建市场导向的绿色技术创新体系,发展绿色金融,完善绿色生产、绿色消费政策,引导消费模式和生活方式向绿色、低碳转变, 努力打通“绿水青山”向“金山银山”转换的通道,实现绿色富省、绿色惠民,走出一条经济发展与环境保护协同共进的发展新路。

第三,在满足人民群众新期待上先行一步。大力提升绿色发展质量和效益,提供更多优质生态产品满足人民日益增长的优美生态环境需要。打好污染防治攻坚战,全面落实水、大气、土壤污染防治行动计划,加大山水林田湖和海洋生态保护力度,确保环境质量各项指标不下降,让老百姓喝进嘴里、吸进肺里、吃进胃里的都更加安全,让人民群众既奔小康又得健康、既过上美好生活又享受优美环境。

生态文明建设永远在路上。我们要深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持绿水青山就是金山银山,坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路,更加扎实有效地推进生态文明建设各项工作,不断提升经济发展效益、生态环境质量和人民生活水平,为建设美丽中国作出新贡献。

作者为福建省人民政府发展研究中心主任、研究员

评论被关闭。