中国特色大国外交的亮点和看点

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丁 工

2018622日至23日,中央外事工作会议时隔4年再次在北京召开。此次会议深刻回顾和总结了党的十八大以来中国对外工作取得的历史性成就,全面回答了新时代如何做好对外工作的重大理论和实践问题。这次会议最重要的成果是确立了习近平外交思想的指导地位, 为不断推进中国特色大国外交提供了根本遵循和行动指南。

纵观寰宇、通览古今。当前, 人类发展与中国崛起正处于同步交织、相互激荡的同频共振期和历史交汇期,中国崛起与世界发展构成彼此互为机遇的格局。一方面,世界正经历百年未有之大变局,全球治理体系和国际政治秩序加速演变,伴随发达国家推进高起点“再工业化”和发展中国家加速工业化,新兴与守成力量之间日益构成势均力敌的格局,国际力量对比更趋平衡,任何一方尚且无法具备压倒对方的绝对优势,新型国际经贸规则的修改制订处在激烈的利益折冲之中。另一方面,中国处于近代以来最好的发展时期,随着中国经济建设取得辉煌业绩、国势日益强盛,中国开始前所未有地走近全球治理的前端和世界舞台的中心, 中国需要承接起世界经济增长“火车头”和全球发展“动力源”的重任,国际社会也希望中国贡献更多的智慧和力量、展现更多的诚意与担当。在中国同世界关系发生深刻变化的背景下,习近平主席以其高超的政治智慧、精深的学识素养和卓越的领导才能,指导和带领中国走出一条既满足自身发展实际需要、又符合人类社会进步普遍规律的中国特色大国外交之路,受到国际社会的积极响应、高度评价和广泛赞誉。概括起来,在习近平新时代国际战略思想指引下,中国特色大国外交的新亮点和新看点主要有如下方面。

中国特色大国外交确立“五个基本、十个坚持”的主体架构

习近平外交战略思想是新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是以习近平同志为核心的党中央治国理政思想,在涉外事务和外交业务领域的最新实践成果和重大理论总结。作为全面指导、系统规划、科学运筹今后一个时期中国对外工作任务和方向的纲领章程, 习近平外交思想赋予新时代中国特色大国外交,形成以“五个基本方面、十个坚持做到”为思路方向和精髓要义的主体结构。

第一,坚持以维护党中央权威为统领、以增强中国特色社会主义战略自信为根本,加强党对外事工作的集中统一领导,是践行中国特色大国外交的基本前提。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。党作为最高国家政治生活中的领导核心和先导力量,决定办好中国一切事情的关键枢轴在党。中国共产党作为中华人民共和国的缔造者、中华民族伟大复兴事业的领导者,在引领全国各族人民进行社会主义革命、建设和改革的征途中, 逐渐孕育积累起道路、理论、制度和文化四个方面的信心和底气。“四个自信”代表了新时代中国的政党共识、国家意志、民族精神和国际形象,是建设中国特色社会主义的理论依据和精神动力,是实现中华民族伟大复兴中国梦的力量之基和信念之源。习近平总书记曾多次反复强调,全党要坚定强化自信意识、牢固树立自信观念,将中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信自觉贯彻到国家发展大局和外交工作全局之中。总之,中国共产党领导是“四个自信”的资本和源泉,也是能够按照坚持战略自信和保持战略定力的要求,顺利推行中国特色大国外交的前提基础和必要条件。

第二,坚持以维护国家主权、发展安全等重大和核心利益为底线,坚持以实现中华民族伟大复兴为使命,坚持以对外工作优良传统和时代特征相结合为方向,塑造中国外交独特风范、富含中国外交鲜明属性,是践行中国特色大国外交的基本政策。政治制度、历史传统、国情状况决定中国是一支爱好和平、崇尚友好的力量,中国曾多次向全世界作出永远不称霸、永远不搞扩张的庄严承诺。中国决不会以牺牲别国利益为代价来发展自己,绝不做损人利己、以邻为壑的事情,但也决不放弃自己的正当权益,任何人不要幻想让中国吞下损害自身利益的苦果。维护国家的核心利益是中国外交的神圣使命,坚定不移地推进中华民族伟大复兴, 就是要对涉及国家主权、安全等核心利益问题划出红线、亮明底线, 就是要以抓铁有痕、踏石留印的拼劲和聚点成线、积沙成塔的韧劲坚决捍卫国家生存发展权益,要以做好弘义融利、义利相兼倡导者推动者的决心和意志,迎接深度开放、积极参与、主动引领的新时代,努力打开中国对外工作新局面,奋力开创中国特色大国外交新境界。

第三,坚持以维护世界和平、促进共同发展为宗旨,推动构建人类命运共同体,是践行中国特色大国外交的基本目标。自从15世纪以来,世界主要大国基本都是通过海外殖民掠夺和对外侵略扩张,来进行利益分成和权力分配的置换调整。在西方列强的争霸过程中,不可避免地引发国家战争、造成人道灾难。当前,中国尽管已经成为世界主要大国,但民族文化基因里的“合和思想、共生理念”决定中国绝不会选择扩张主义、重商主义和殖民主义的旧路,社会主义制度的本质属性决定中国绝不能重复强国称霸、大国制霸的老路。中国推出在共护和平、共谋发展、共促合作的基础上,与世界各国勠力同心、携手打造“人类命运共同体”的设想,就是意在打破守成国与后起国必然会陷入“修昔底德陷阱”的所谓周期定律,就是旨在提供破解国际社会发展困境和治理难题的产品药方。事实上,“人类命运共同体”从理念到行动、从规划构想的相继出台到实质举措的渐次铺开, 正是中国全球视野和大国情怀的真实写照和生动体现。

第四,坚持以共商共建共享为原则,推动“一带一路”建设, 是践行中国特色大国外交的基本方针。“一带一路”建设的初衷不仅是要探究优化中国富余产能的有效途径,还是探寻与沿线相关国家利益最佳契合点和合作最大公约数的实践渠道。中国提出共建“一带一路”的合作倡议,就是希望通过开展实实在在的国际合作,对接彼此发展战略,实现要素资源优势互补,进而推动各方的共同发展。因此,“一带一路”是促进共同发展、实现共同繁荣的合作共赢之路,也是增进理解信任、加强全方位交流的和平友谊之路。“一带一路”倡议虽源于中国,但机会和成果却属于世界。几年来,“一带一路”建设已经得到全球140多个国家和地区、80多个国际组织的积极支持和热情参与,为其提供资金支持、金融保障服务的配套机构亚投行和丝路基金也开业运营,还先后完成5轮成员扩容、实现地域分布遍及全球各洲的“无缝”覆盖,取得了令人瞩目的成绩和赢得了世所公认的称赞。

第五,以相互尊重、合作共赢为基础走和平发展道路,以公平正义为理念引领全球治理体系改革,以深化外交布局为依托打造全球伙伴关系,是构建新型国际关系、践行中国特色大国外交的基本路径。相互尊重是先决条件,公平正义是行为准则,合作共赢是基本要求,伙伴关系是有力保障。和平需要相互尊重,发展需要合作共赢;推动全球治理体系改革、建立世界政治经济新型秩序需要秉持公平正义的宗旨原则,开展对外交往、促进国际交流需要好伙伴、好朋友的加持和助益。相互尊重主张国家不分大小、强弱、贫富一律平等,不同制度、宗教、文明一视同仁。主张尊重各国不同历史文化传统和发展阶段的特点,尊重各国人民自主选择的政治制度和社会道路,尊重各国政府彼此的核心利益和重大关切。公平正义强调要顺应历史潮流,摒弃丛林法则,反对干涉别国内政,反对把自己的意志强加于人。

要勇于为维护世界各国的正当权益主持公道,敢于为争取广大发展中国家的合法权利仗义执言。与西方权力政治哲学中将弱肉强食、自然法则奉若典章,将胜者为王、成王败寇视为天经地义的做法不同,合作共赢倡导既要实现自身繁荣发展,又能促成人类文明进步。合作共赢着眼通过自身发展更好地惠及世界各国,追求实现“既要让自己过得好、也要让别人过得好” 的双赢思维。随着各国前途命运与世界和平、稳定、发展、繁荣不可分割地联系在一起,人类社会发展更多的不再是依托单枪匹马、单打独斗的“孤身英雄”,而是需要同舟共济、生死与共的合作伙伴。“结伴外交”是帮助国家间消弭隔阂、减少猜忌、凝聚共识的有效方法,是构建新型国际关系的主流观点和重要途径。事实上,中国不仅是推出“新型国际关系”理念的倡议者、促进派,更是践行“新型国际关系”规范的实干家、领路人。迄今,中国已经与100多个不同地区、不同类型的国家和国际组织, 建立起全方位、多层次、立体化的全球伙伴关系网络,形成以相互尊重、公平正义、合作共赢为核心意涵,以结伴而不结盟为主要特征的“新型国际关系”布局。

中国特色大国外交形成“一个中心、两个基本点” 的总体布局

过去5年多来,中国对外工作取得开创性、历史性、系统性的功绩, 根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导,关键在于习近平外交思想的科学指引。根据中央外事工作会议的主体精神和习近平新时代中国对外工作的基本要求,全面推进中国特色大国外交需要牢牢把握服务民族复兴、促进各国发展这条主线,需要共同建设新型国际关系、合力打造人类命运共同体。而在数月前刚刚闭幕的十九大上,习近平总书记就曾特别指出“明确中国特色大国外交, 要推动构建新型国际关系,要推动构建人类命运共同体”。由此可见,随着“两个构建”论断的陆续提出和付诸实践,既概括了中国特色大国外交今后努力的总目标和主路径,也确立了中国特色大国外交未来奋斗的出发点、着力点和落脚点。这“两个构建”相互烘托、彼此拉抬,一起组成中国特色社会主义外交大棋盘中的两根支柱,推动中国特色大国外交形成以服务本国自身发展和世界各国进步为中心主线,以构建相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系和构建持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的人类命运共同体为发力支点与进取方向的“一个中心、两个基本点”格局。

“两个构建”是一个有机统一体,既相对独立、自成体系, 又相互作用、相辅相成。构建人类命运共同体,是习近平主席站立时代潮头,把握人类进步方向, 着眼各国共同利益提出的一项重大倡议。当代世界,随着各国之间各方面、各领域、各环节交往的愈益紧密,利益依存、融合达到前所未有的广度和深度,无论从时空方位向量看、还是从历史经纬角度讲, 地球上已经没有哪个民族可以与世隔绝、置身事外,没有哪个国家可以独善其身、超然物外。现今,中国已经成为全球第二大经济体和第一大实物贸易国,还是世界上128 个国家的最大贸易伙伴、增长最快的进口消费国和投资出口国。可以毫不夸张地说,作为国际现行体系的参建方、受益者,中国前途在相当程度上已经同全球命运构成紧密依存的利益共生体,世界的和平稳定、共同发展是全体中国人民过上更加美好生活,是中华民族伟大复兴必不可少的外部环境和必要保证。

构建新型国际关系,其实质是要走出一条国与国交往的新路, 要更好服务中央对外工作的战略部署、顶层设计和重大决策, 并为构建人类命运共同体开辟道路、提供参考、创造条件。构建新型国际关系是中国外交的一项特色传统,对中国和平发展的延续与传承,承载着中国对建设美好世界理想愿景的向往和不懈追求。构建新型国际关系是中国外交的一次重大创新,是对结伴而不结盟理论的全新实践,挑战着传统国际政治理论中“国强必霸、强国必战”的立论基石,改变着西方话语认知体系中“赢者通吃、弱肉强食”的习惯思维。“两个构建”既要为国家发展和民族复兴保驾护航,又要在力所能及范围内承担相应的国际义务。因而,“两个构建”既是在紧紧围绕党和国家中心工作的基础上实现中国梦同世界梦相互连接的自然交汇点,也是以造福自身、惠及世界为根本追求推进中国特色大国外交的同频共振点。综上所述,构建新型国际关系与构建人类命运共同体的主张相互激荡、彼此呼应, 不仅成为诠释阐述中国特色大国外交理念的“拳头产品”和“特色品牌”,也是锁定中国特色大国外交历史方位和前进方向的基轴圆点。

总之,习近平外交思想极大丰富和发展了新中国外交理论和对外战略,对中国对外工作不断与时俱进、开拓创新具有系统性更高、逻辑性更强的指导意义。可以预见,未来在以习近平同志为核心的党中央坚强领导和新时代中国特色社会主义外交思想科学指引下,中国特色大国外交必将会迈上新台阶、取得新功绩,不仅为中国发展创造良好国际环境和有利外部条件,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦做出应有贡献,也将为中国和世界开辟出一条互利共赢、共同发展的康庄大道。

作者单位:中国社会科学院亚太与全球战略研究院

 

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