《中国发展观察》杂志社调研组
较长一段时期以来艰难度日的民营企业，眼下正普遍感受到融融暖意。
2018年11月1日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在京主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话。他强调，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是完善社会主义市场经济体制的必然要求。非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。“民营企业和民营企业家是我们自己人”，在全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化国家的新征程中，我国民营经济只能壮大、不能弱化，而且要走向更加广阔舞台。他特别提出，当前针对民营经济存在的问题，要抓好6个方面政策举措落实。
民营企业座谈会结束后，各有关部门迅速行动，出台了一系列支持民营企业发展的新举措：中国人民银行在多地开展调研、督导，切实推动解决民营企业和小微企业融资中的堵点、梗阻等问题。央行行长易纲表示，人民银行将从信贷、发债、股权融资三方面精准发力， 缓解民营企业融资难。国家税务总局印发了《关于实施进一步支持和服务民营经济发展若干措施的通知》，提出“认真落实和完善政策，促进民营企业减税降负”等5 个方面共26条具体措施，精准助力民营企业实现更好更快发展。中国银保监会也在2019年银行业和保险业监督管理工作会议上强调，要大力支持民营企业和小微企业，在信贷供给增加的基础上保持融资成本处于合理水平，提高服务实体经济能力。
习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话，以及各部门迅速出台的举措，给民营企业家吃了一颗“定心丸”。在落实促进民营经济发展新精神的过程中，各地有哪些好的实践和经验？在当前的发展阶段，民营企业又遇到哪些亟待解决的新问题？2018年12月—2019年1月，《中国发展观察》杂志社调研组选取长三角民营经济发达、辐射能力强、承接产业转移较好的地区深入调研报道。调研组一行走访苏浙皖三省，先后在浙江湖州、安徽广德、江苏昆山就相关问题展开调研。
企业练内功：一心一意精于主业
“ 是夕清风兴， 烦云豁然开。”本次调研走访过程中，苏浙皖地区多位受访民营企业家表示，去年11月召开的民营企业座谈会令他们精神振奋，欢欣鼓舞，澄清了认识，对未来发展更具信心。调研组看到，虽然每个企业都有各自面临的困难，有的甚至“三座大山”（市场的冰山、融资的高山、转型的火山）同时压身，但安心做好主业，力争更大成绩，成为民营企业家的普遍共识，民营企业发展亦呈现出“专、精、深、稳”的优秀特质。
所谓“专”，是指企业主营业务专一。从专业研发及生产汽车高低压线束总成的昆山沪光汽车电器股份有限公司（以下简称“昆山沪光”），到父子两代企业掌舵人“一根筋、一根线、一辈子”，专门从事车辆、轨道交通、现代物流装备用漆包线制造的先登高科电气有限公司，到专业从事数控高端装备生产的安徽涌诚机械有限公司，再到复合软包装产品专业生产商江苏彩华包装集团公司（以下简称“彩华包装”），以及“只做一杯奶茶”的香飘飘食品股份有限公司（以下简称“香飘飘”）…… 调研组此行到访的几乎所有企业， 都选择了专业、专注于一项主营业务，经过多年蓄积，企业实力在全国乃至世界各自的行业细分领域遥遥领先。
所谓“精”，是指民营企业从产品研发到生产，再到销售，每一个环节都深耕细作，精益求精，追求卓越。《中国发展观察》杂志社调研组一行在昆山沪光的智能车间看到，智能小车AGV忙碌而整齐地穿梭于专用车道，将物料从仓库点数、分拣后运送到指定工位，然后自动回到下一个接料点。当遇到人或障碍物时，AGV小车会减速避让；当电力不足时，它会自动行进到充电处充电；在仓储区域，产品的打包和码放工作则由ABB机械手精准又轻松地完成。与普通工厂相比，以工厂架构智能化、研发设计智能化、生产过程智能化和仓储物流智能化四条主线打造的这家汽车线束制造工厂，具备了高度智能化和自动化。与之前相比，车间工人数量减少了3/4，生产效率却提高了5倍。
昆山沪光董事长成三荣向调研组介绍，公司聚焦智能制造经营主线，专注高端线束细分市场，目前已是奔驰、奥迪、大众、福特等高端汽车品牌的合作配套厂商。十几年前，成三荣已清晰地认识到智能制造一定是制造业的未来，“我们如果还不做，就来不及了”。从2006年起，昆山沪光斥巨资启动了“机器换人”和“智能工厂” 项目，与ABB、KUKA、西门子等世界知名企业深度合作，利用工业机器人、定制自动化生产设备和管理软件实现汽车线束产品的全流程自动化、智能化生产，包括自动化仓储、物流及装配系统，打造了集仓库管理、数据采集与监视监控、生产执行、工程设计于一体的智能生产制造平台，实现了生产效率、产品质量和智能制造水平的飞速提升。2017年9月，昆山沪光汽车线束智能工厂被国家工信部评为国家级智能制造试点示范企业。
所谓“深”，是指民营企业深谋远虑，强调以技术创新提升内生动力，打造企业核心竞争力。《中国发展观察》杂志社调研组在浙江三一装备有限公司（以下简称“三一装备”）了解到，作为三一集团履带起重机的全球生产基地，这里拥有国内同行业中最具实力的研发团队、最先进的研发试验手段和设施。三一装备是国内第一家成功实现履带起重机超起功能的企业，也是全球主流履带起重机设备供应商和吊装方案提供商之一，不断引领中国履带起重机行业的科技进步和产品升级换代。2006年，国内最大吨位履带起重机SCC4000成功下线，被誉为“神州第一吊”，开启了国产大吨位履带起重机研发、生产的浪潮。可以说，这家公司成长的每一步，都深深植根于科技创新的自我突破。采访中，三一装备研究院院长彭继文向本刊调研组介绍的公司发展历程，恰恰体现了这一点。2008 年1月，当时亚洲最大吨位履带起重机、被誉为“亚洲第一吊”的SCC9000下线。2011年5月，全球最大吨位履带起重机、被誉为“全球第一吊”的SCC36000A下线。2011年9月，SCC2600A履带起重机下线，标志着全面进入盾构吊装领域。2013年10月，SCC8100TB 履带起重机下线，开启了履带起重机伸缩臂的新局面。2013年12 月，“大吨位系列履带式起重机关键技术与应用”荣获国家科学技术进步二等奖，三一是国内同行业唯一获此殊荣的企业。2016年6 月，“风电吊装神器”SCC6500A 下线，增强臂技术的应用标志着全面进入高空风电领域，并荣获2017 年“中国工程机械年度起重机产品奖”。2016年 11月，小吨位首款A 系列车型 SCC800A下线。2016年， SCC5000A履带起重机开发获浙江省技术发明二等奖。
所谓“稳”，是指民营企业从小到大，一步一个脚印，稳扎稳打地实现发展，结出硕果。从第一款产品面世到成为国内杯装奶茶第一品牌，香飘飘用了十余年。2004 年，香飘飘董事长蒋建琪偶然路过一家奶茶店，长长的购买队伍使他意识到，生产固态化、方便化奶茶产品大有市场，第一款产品很快研发出来，如何打开市场？产品正式上市之前，蒋建琪将奶茶投放至温州、湖州、无锡、苏州4个城市试销，以中学、大学、标准超市作为试销点，在每个试销点安排人员跟踪记录销售情况及消费者满意度， 再将数据汇总成图表。在精细试销数据的支持下，他精准预判学生这一消费群体能够迅速引爆杯装奶茶流行趋势，并于2005年将香飘飘全面推向市场。围绕学生这一主流消费群体，香飘飘以杭州、郑州、南京、北京等几个有辐射力的大中城市为销售核心，做深做透后继续向周边城市拓展市场。经过10年努力，“香飘飘”品牌形象成功建立。2012年，“香飘飘”商标被认定为中国驰名商标。2014年到2016 年，香飘飘在杯装奶茶市场的占有率分别达到57%、56.4%及59.5%， 位居杯装奶茶细分市场第一名。2016年4月，香飘飘进军液体奶茶领域，2017年建成国内最高等级的即饮茶新工厂，公司生产规模、企业竞争力、品牌知名度进一步提升。同年，香飘飘在上交所上市。
难处待破题：最重要是引智留才
习近平总书记在讲话中说，近来，一些民营企业在经营发展中遇到不少困难和问题，这些困难和问题成因是多方面的，是外部因素和内部因素、客观原因和主观原因等多重矛盾问题碰头的结果。
总书记特别提到，一段时间以来，全球经济复苏进程中风险积聚，保护主义、单边主义明显抬头，给我国经济和市场预期带来诸多不利影响。民营企业占我国出口总额的45%，一些民营出口企业必然会受到影响，那些为出口企业配套或处在产业链上的民营企业也会受到拖累。
《中国发展观察》杂志社调研组在走访时了解到，中美贸易摩擦给民营企业带来的影响已经开始显现，在两国谈判结果最终揭晓之前，长期影响尚不明朗。具体而言，有以下三种情况：一是对于必须从中国采购的产品，有外国客商近期提前释放了市场需求，一些民营企业订单短期内大幅增加，尽管有现行关税的压力，但在数量优势下，业绩暂时不会受到太大影响， 远景则未可知。二是中美贸易摩擦正在给一些民营企业带来新的发展机遇。江苏天瑞仪器有限公司总经理应刚告诉本刊调研组，在中国市场上，分析仪器以往都是国外品牌的天下，其占比超过90%。中美贸易摩擦发生以来，以天瑞仪器为代表的国内一流厂商以其超高的性价比显著提升了市场份额。苏州能讯高能半导体有限公司总裁助理沈安说，中兴通讯禁运事件后，中国信息产业“缺‘芯’少‘魂’”问题空前突出，能讯作为国内半导体行业实现了全产业链覆盖的公司，不但正式进入中兴通讯的供应链序列，两家企业还联手成立了实验室，未来将在战略层面开展合作。三是对于中美贸易摩擦的未来影响，一些民营企业已经开始未雨绸缪，做出战略布局。彩华包装本在北美设有一家公司，为了海外业务日后不受影响，董事长夏瑜已经开始在东南亚建设新厂。
尽管民营企业面临的问题各有不同，但本刊调研组发现，人才问题是他们共同的、也是最大的痛点。一是高层次复合型技术带头人、技能型人才以及企业高级管理人才“来得了，但留不下”。坐落于普通地级市和县域的民营企业， 因其医疗、教育、休闲娱乐等设施难以与一线城市比肩，有些高层次人才工作一段时间后选择离开， 不肯长期定居。这种情况下，有的企业资金、技术、市场都不缺，却因为无合适高管而无法扩大生产规模。二是一线工人匮乏，人力成本显著提升。过去，内陆省份的大批人员离乡背井、辞老别幼，来到长三角地区务工，是为了增加收入、增长见识，但近年来，随着内陆省份的发展，就业机会增多，很多外来务工人员（特别是已有一技之长的熟练工人）为了更好地照顾老人、抚养孩子，选择离开长三角， 回到家乡重新就业或创业。鉴于此，长三角地区一线工人的用人成本显著增加，以至于有民营企业家直言，人力成本成为眼下最令人头疼的事。
调研中，有民营企业家表示， 近期密集出台的各种政策对民营企业解决现实困难是重大利好，十分期待如何具体落实。此外，政策固然可以解决短期问题，但是如何真正实现民企与国企同样的国民待遇、公平竞争的市场环境，还需要从国家相关体制机制设置的高度入手，比如能否将相关表述纳入较高位阶的法律。
还有企业家提到，各地应当进一步完善营商环境，帮助前来创业的民营企业家等重要人才切实解决配偶就业、子女入学、老人医疗、交通出行等具体问题，真正做到尊重、爱护民营企业家和民营企业， 让他们对发展事业的沃土有认同感、归属感。民营企业家大都有着报效国家和地方的情怀和责任感， 社会公众也应该有相应的情怀和责任感。支持民营企业发展，应当在全社会予以倡导，比如政府采购优先考虑民营企业的产品；引导社会舆论正确看待民营企业家。
此外，调研组还了解到，一些民营企业发展方式转变不够快，发展尚未走上创新驱动、内生增长的轨道，缺乏自主创新能力。还有的企业发展瓶颈日益凸显，新签约项目等待土地落户情况较为突出。
民营企业多起于家族企业，企业发展壮大后，如何“去家族化” 使经营管理更加专业，如何从家族企业、乡镇企业过渡为公众企业， 从而为社会创造更多福祉，也是一些民营企业家特别是“创二代”企业家开始思考的问题。
政府做服务：全力提升营商环境
习近平在民营企业座谈会对民营企业的发展给予充分肯定，他说，改革开放40年来，我国民营经济从小到大、从弱到强，不断发展壮大。截至2017年底，我国民营企业数量超过2700万家，个体工商户超过6500万户，注册资本超过165万亿元。概括起来说，民营经济具有“五六七八九”的特征，即贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业， 90%以上的企业数量。
《中国发展观察》杂志社调研组此行到访的浙江湖州、江苏昆山、安徽广德三地，民营经济亦是当地经济发展的中流砥柱。截至2018年10月底，湖州各类市场主体已达35万户，其中企业9.5 万户，个体工商户25万户，规上工业企业近3000家，几乎都是民营企业，民营经济总量占全市生产总值的70%以上。湖州民营经济用近40%的社会资源，创造了50%以上的税收，贡献了70%以上的技术创新和新产品开发，占据了80%以上的进出口，提供了90%以上的就业岗位，在湖州发展中有着举足轻重的地位。
昆山2017年实现注册民资600.5 亿元， 实现“ 5 年翻一番还拐个弯”。2018年1至10月，实现注册民资942.7亿元。在昆山，民营企业数量占比20%，提供了80%以上的就业岗位。
广德2017年民营经济增加值增幅16.5%，增幅在安徽省29个一类县中排名第一；民营经济增加值占地区生产总值比重达到75.8%，较2016 年提高5个百分点。2017年，广德民营经济税收实现23.23亿元，增幅为31.48%，占税收总额比重为77.9%。
民营经济的蓬勃发展，与政府营商环境的大力提升密不可分。在本次走访过程中，多位民营企业家向调研组特别提及，当地政府部门针对企业发展的痛点和难题，提供了诸多帮助与支持，为企业发展提供了重要助力。
天瑞仪器总经理应刚和他的伙伴创业20多年，企业最终选择在昆山落地，重要原因之一是当地政府是“服务型”“保姆型”政府，令他和创业团队感觉到了温暖。
先登高科总经理干胤杰对此也有同感。他向调研组回忆，2013 年，作为“浙商回归”的一员，先登高科作为湖州当年招商引资的8个重点项目之一落地湖州南太湖高新技术产业园。由于生产工艺的特殊性，企业生产车间要求24小时不间断供电，如停电一次，将带来直接损失几十万元。当地政府了解情况后，出资200万元为企业开通电力专线，以双网供电的方式，解决了企业的用电难题。
干胤杰说，先登高科的发展过程经历了不同阶段，在每个阶段， 政府都针对企业面临的问题给予及时指导，帮助企业出主意想办法， 先后破解了项目申报、人才引进、环保合规等难题，“不但提出要求，更指明道路”，十分难得。如今，先登高科已成为世界500强著名电机、电气制造企业的全球优质供应商，产品出口至欧美、澳洲、东南亚、非洲等20多个国家和地区， 成为“浙江智造”的亮丽名片。
在广德，随着当地企业进出口业务的增加以及产业发展，为了更好地服务当地和周边企业，当地政府通过政企合作，建设了全国第一个设立在县域城市的保税物流中心—— 皖东南保税物流中心（ B 型）。该中心负责人介绍，传统外向型物流过程是由制造工厂将产品生产出之后发到海外总仓，由总仓分拨到当地分仓，再从分仓发至国外客商，物流成本较高；而该中心则实现了创新外向物流：制造工厂将产品生产出之后直接发到皖东南保税物流中心，由保税物流中心发往国外当地分仓，再从分仓分拨到国外客商。与传统外向型物流相比，该中心将为企业节约成本约30%。
在这里，物品进中心便视为出口，内陆转出口商品进中心便完成进口，通过“境内关外”的功能， 不到两个小时进出口报关就能完成，方便快捷。同时，中心内注册的企业可自动获得进出口经营、国际货运代理等权利。
此外，皖东南保税物流中心在国内首创了企业主导申请、政府支持协助、自主盈亏经营的申办模式。政府负责行政审批手续等相关工作，企业负责中心的市场运营， 给予充分自主权。政府和企业实现了1+1>2的协同效应。
当本刊调研组一行来到广德县扬荣新型建材有限公司时，董事长俞水毛表示，习近平总书记在民营企业座谈会上说“民营企业和民营企业家是我们自己人”，这让他们倍感振奋。广德县政府在支持民营企业发展方面做出了很多努力，尤其是在企业面临发展瓶颈时给予及时的指导和帮助。他说，公司将继续认真学习习近平总书记的讲话精神，积极响应县政府关于发展民营企业的举措，努力做好环保、安监等工作，做到环保设施排放达标、安全生产设施和土地使用规范、厂区周边无污染、厂区内绿化清洁，依法纳税，为地方经济发展做出应有的贡献。
习近平总书记在讲话中强调， 对于民营企业发展，当前要抓好6个方面政策举措落实。一是减轻企业税费负担。二是解决民营企业融资难融资贵问题。三是营造公平竞争环境。四是完善政策执行方式。五是构建亲清新型政商关系。六是保护企业家人身和财产安全。
为落实习近平总书记讲话精神，湖州、昆山、广德政府部门近期密集出台相关政策文件，进一步提升营商环境，助力民营经济发展再上新台阶。
湖州市将重点抓好四个方面工作：一是持续推动政策落地。进一步把中央和省里关于减轻企业负担、降低企业成本的政策措施落实到位，抓紧出台湖州市新一轮“降本减负”政策。实施新生代企业家培养“311”领航计划，着力打造支撑民营经济发展的企业家队伍。
二是持续加大金融支持。深化国家绿色金融改革创新试验区建设，持续加大对民营经济的金融支持力度。引导全市各金融机构进一步把投融资的重点放在支持实体企业上，持续加大信贷投入， 降低企业融资成本。创新金融服务产品。积极帮助企业股改上市，利用资本市场，变间接融资为直接融资，从根本上解决融资难的问题。
三是持续助推企业创新。为民营企业创新发展营造良好的环境， 加快推进南太湖高新区、莫干山高新区、吴兴高新区等重大科创平台及各类企业孵化器建设。
四是持续改善市场环境。围绕构建“亲”“清”新型政商关系，在基础设施和公用事业等重点领域破除各类显性、隐性门槛，全面落实民间资本准入平等待遇。
昆山出台了《促进民营经济高质量发展的工作意见》，将实施民营企业成长“个十百千万行动计划”和民营企业扶持“34567 工程” 。“ 个十百千万行动计划”，即到2020年，力争培育扶持6 个以上“ 头雁人才” 团队， 认定自主可控重点培育民营企业5 0 家， 新增民营高新技术企业300家； 积极推动民营企业“ 小升规”，规上民营企业达到1000 家；大力推动“企业上云”，上云企业达到10000家。“34567工程”，即全市新增融资规模民营企业占比力争不低于30%，全市财政专项资金支持民营企业占比不低于40%，工业企业技改综合奖补民营企业占比不低于50%，面向民营企业政府采购占比不低于60%，科技创新专项资金支持民营企业占比不低于70%。
据介绍， 昆山市将推出6 项重点工作举措。一是立足降本减负，打造简明有效的政策环境。二是瞄准自主可控，打造要素完备的产业环境。三是破解融资瓶颈，打造渠道多元的金融环境。四是维护合法权益，打造公正透明的法治环境。五是聚焦人才科创，打造活力迸发的创新环境。六是拓宽准入领域，打造公平竞争的市场环境。
广德推出的举措有3项：一是继续优化完善引导激励政策，鼓励银行业金融机构适度下放县域支行贷款审批权限，进一步加大金融向实体经济倾斜力度，促进民营经济和实体经济持续快速发展。二是继续对高端人才引进培育政策给予适当倾斜，支持科技领军人才，高技能人才，专业技术人才等到广德开展创业服务，鼓励引导高校毕业生到广德就业创业。三是继续大力开展低效用地清理盘活和企业嫁接重组，支持优势产业及重点企业发展，力争在高新技术产业发展和大高外项目引进上取得重大突破。
习近平总书记在讲话中强调， 要不断为民营经济营造更好发展环境，帮助民营经济解决发展中的困难，支持民营企业改革发展，变压力为动力，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营经济创造活力充分迸发。《中国发展观察》杂志社调研组此行了解到，三地密集出台的政策，根据各自地区民营企业的具体情况“对症下药”，做到了“实、准、全、快”，为企业带来未来发展的新希望。我们有理由相信，多方聚力，久久为功，民营企业将走向更加广阔的舞台，迎来更加光明的前景。
《中国发展观察》杂志社调研组
成员：张诗雨 杨良敏
林 欣 杜悦英
执笔：杜悦英