“一带一路”是21世纪全新的“朋友圈” ——访埃塞俄比亚财政部部长艾哈迈德·希德

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孙 超

高峰论坛日前在北京举行。“一带一路”倡议自提出以来,6年间中国同150多个国家和国际组织签署共建“一带一路”合作协议,同沿线国家贸易额超过6万亿美元;2017 年首届高峰论坛形成的5大类、76大项、279项具体成果全部得到落实。“一带一路”倡议日益成为各国共同的机遇之路、繁荣之路。

埃塞俄比亚总理阿比·艾哈迈德·阿里(Abiy Ahmed)在参加第二届“一带一路”国际合作高峰论坛时表示,“一带一路”倡议这一充满智慧和前瞻性的合作项目,不仅为中国开放发展开辟了新天地,也为世界各国发展提供了新机遇。

此次访华的埃塞俄比亚代表团中唯一一位代表埃塞政府接受中国媒体独家专访的是现任财政部部长艾哈迈德·希德(Ahmed Shide),他也是代表团中除阿比总理之外级别最高的官员之一。不仅如此,他也是截至目前我们采访到的最年轻的一位外国部长,出生于1977年。他又是一位非常资深的部长,从政经历丰富,曾经历任埃塞俄比亚交通运输部部长、经济合作部部长,以及负责政府公共关系的部长,还担任过政府的新闻发言人。

到访中国已有30多次

中国发展观察:尊敬的埃塞俄比亚财政部长艾哈迈德·希德阁下,非常高兴能够独家专访您,更感谢您在峰会期间百忙当中能够抽出时间来。我知道您连早餐都还没有来得及吃。第一眼见到您,坦白说,我们惊讶于您是如此年轻英俊。请问这是您第一次来中国吗, 您对中国的印象如何? 

艾哈迈德·希德:我已经来过中国很多次了。我多年担任埃塞俄比亚部长,曾经负责埃塞俄比亚的国际经济合作事务。我很幸运赶上了埃塞俄比亚与中国经济合作不断加强和深入的时代,并且负责协调我国与中国的合作事务。在我们的领导下,埃塞俄比亚成立了中国合作办公室。我有机会多次访问中国,我想我已经到访中国超过30次了。

中国发展观察:您竟然已经到访中国30次了? 

艾哈迈德·希德:是的,应该是已经超过30次了。我参加过很多在中国举行的重要论坛和对话,就重要议题与中方进行探讨磋商。中国是埃塞俄比亚非常重要的战略合作伙伴。我们非常尊重和珍惜中国的历史和文化,那是全人类的财富。中国拥有灿烂的文化、启发民智的教育、团结向上的国家精神以及和谐的社会。我们为中国过去40年取得的成就表示由衷地赞叹。令我们感到惊讶的是在非常短的时间内,中国已经使6亿人民摆脱贫困。中国取得的这些成就归功于国家的政策、艰苦奋斗的领导以及全国人民的团结统一。

埃塞俄比亚也有自己灿烂悠久的文明,可以追溯到3000多年前。埃塞俄比亚和中国在历史和价值观上有许多相似之处。在发展理念和国家政策方面,我们受益良多,比如中国进行经济结构转型、实行改革开放政策,以及通过建立经济特区来引进外商投资沿海地区,同时也积极发展内陆和其他地区。中国努力保持着各地区间均衡发展,提升国家科技水平和国家竞争力。在与中国官员及专家进行交谈,与中国机构进行投资合作后,我意识到我们还有许多要学习的地方,来中国访问真的是一个很好的学习经历。

全程参与亚的斯亚贝巴—吉布提铁路项目

中国发展观察:您非常谦逊,您对中国的理解非常深刻。我很好奇您第一次访问中国是在什么时候?那时和现在的中国有什么不同吗? 

艾哈迈德·希德:我第一次到访中国大约是10年前了。我记得是参加一个国际消除贫困大会,我们介绍了埃塞在消除贫困方面的经验。中国与会代表分享了如何让中国数百万人口脱贫的经验。中国代表还分享了脱贫是中国国家政策的一部分,从计划构想到逐步落实的过程,如何将社会转型升级,如何提高就业率以及如何对教育投资。中国的经验被国际代表广泛讨论。

当我第一次访问中国时,我们两国就签署了许多经济合作项目,并逐步得到落实。我印象最深刻的就是亚的斯亚贝巴-吉布提铁路经济走廊及沿线工业园项目。我从融资的角度参与到谈判的每一个阶段。我也多次同其他埃塞官员来到中国对项目融资等方面进行磋商。最终资金得到保障,项目得以顺利实施,它现在成为了埃塞俄比亚和中国在“一带一路”倡议框架下合作的一面“旗帜”。这是一项我全程参与并为之倾注心血的事业。

中国发展观察:刚刚您提到第一次来到中国参加大会的经历,您分享了埃塞在消除贫困方面的经验。我很感兴趣,您能否介绍一下埃塞在这方面所取得的成绩? 

艾哈迈德·希德:我们的目标是消除贫困,改变经济结构,希望国家能成为中等收入经济体。我们也致力将埃塞俄比亚打造为非洲轻工制造业基地。为了实现这些目标, 我们开展了中期5年计划。我国领导已达成共识,发展是我国目前工作的重中之重,因此我们制定了《增长与转型计划二》。中国的模式是我们的政策支持来源,因为中国有“十三五”规划等。

中国发展观察:听了您的介绍, 我感觉您可谓是中国问题专家,对中国的政策和发展有很深的研究。您来中国已经有30多次了,想必到访过很多地方。中国的哪些省份和城市给您留下的印象最深刻呢? 

艾哈迈德·希德:我曾访问过上海、苏州、深圳、成都等许多地方。有些地方我记得不大清楚了,但是我游览过中国很多地方,包括经济特区。以深圳为例,它在40年内从小村庄转变成为世界级的工业城市。许多创新机构和高科技公司在深圳落户,那里的生产力自然十分强大。

不断对自己进行“投资” 

中国发展观察:您刚才对中国城市的发音非常标准,我猜想您是不是也会说中文啊。我对您的个人经历非常感兴趣,您有着丰富的职业生涯。所以,请您再向广大的中国朋友介绍一下自己,好吗? 

艾哈迈德·希德:我曾担任过埃塞俄比亚索马里州的领导,那里也是我的家乡。从那之后,我担任了省(州)级领导将近10年。现在, 我已担任10多年的国家级别的部级官员。我认为人生最重要的事情就是要不断对自己进行“投资”,换句话说就是要不断学习,积累知识,提高能力以及从错误中进行反思总结。只有这样才能够更好地理解国际国内事务,解决复杂的社会和经济问题等。所以,我想表达的是要持续从生活、教育、朋友、工作中学习。我想这对于我来说是最重要的事情。

中国发展观察:感谢您对人生要义的分享。要知道今天到场的我们团队中还有90后,您的话对于青年人来说太有意义了。您本人是我们特别是青年人的榜样。一个国家要保持蓬勃生机,青年人的发展不容忽视。于是我想了解,当下埃塞俄比亚的年轻人生活状态是怎样的?他们面临的机遇和挑战是什么? 

艾哈迈德·希德:不管是在公共部门还是在私营部门,我认为青年一代要多一些选择。当前埃塞俄比亚很多较好的就业机会是在公共部门中,但是公共部门的资源是非常有限的。一般来讲,如果想到公共部门工作,青年人需要有坚韧不拔的毅力、出众的才能和学习能力, 因为公共部门需要直面解决社会和经济问题。但是公共部门的职位数量不是很多,我们需要在私营领域为青年人创造更多的就业机会。我们的教育系统需要将年轻一代培养得更加有创新性,能够明确自己的就业目标并能与国际观念接轨。所以我鼓励年轻一代去拥抱创新、学习科学技术例如数学等方面的知识。年轻一代需要用自己的能力来创造和把握机会。

埃塞俄比亚经济未来仍将保持两位数增速

中国发展观察:接下来让我们谈一谈埃塞俄比亚的经济情况。我了解到埃塞经济近年来保持着飞速增长,持续多年都是两位数增速。我的问题是埃塞俄比亚经济是怎样保持这种高速发展的?政府采取哪些办法实现“2025年成为中等收入国家”的目标? 

艾哈迈德·希德:我们预计在未来8年,埃塞经济增长势头仍保持良好,可达到10%至11%的增速。我们的经济取得了巨大的增长,这归功于国家的全面战略发展。首先是得益于发展农业经济的举措,埃塞的人民主要居住于农村地区,非常依赖农业。为了让农民种出品种更加优良的粮食,使物种扩大种植面积,我们在农事活动上投资巨大,同时与科技公司携手合作推出新型科技产品来提高生产力等。除此之外,我们还在基础设施建设、通讯设备、交通和道路建设以及数字化创新上进行投资,同时在教育、健康、公共卫生、公民发展方面进行投资。这些投入的结果都体现在了经济的增长上。

在总理阿比·艾哈迈德·阿里先生的领导下,我们正在努力巩固和进一步推动发展,同时也激发释放国内外发展潜力,并将就业问题列为政府的重要议程。我国人口基数大,很多人没有受过高等教育, 因此他们获得工作和被录用的能力和机会差别很大。政府应该发挥领导作用,为私营部门提供便利,促进私营部门蓬勃发展,释放市场和私营部门的潜力。

两国合作是一种典范和双赢

中国发展观察:2 0 1 8 年1 月1 日,从埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴至吉布提的亚吉铁路建成开通, 联通“一带一路”的枢纽城市吉布提。亚吉铁路是东非第一条电气化铁路,全部采用中国标准和中国装备建设而成。作为“一带一路”倡议的重要支持者和合作伙伴,埃塞的发展计划将如何与中国“一带一路”倡议更好地对接呢? 

艾哈迈德·希德:埃塞俄比亚在与中国开展双赢合作方面有着丰富经验。我们两国高层保持着良好的关系,两国领导人经常互访。同时,我们就产能合作、基础设施、农业现代化、人力资本以及现代化教育方面达成合作协议。许多中国的制造业公司也纷纷落户埃塞俄比亚。同时埃塞政府出台政策支持建立产业园区,世界上最大的女鞋生产商之一的中国华坚集团就在埃塞俄比亚开发并投资了产业园区。

我认为埃塞和中国之间的合作不仅是一种典范,还会给我们带来双赢的结果。我们两国建立了全面战略合作伙伴关系,“一带一路” 倡议下,两国合作在不断加深。

埃塞俄比亚人口众多,经济飞速发展,吸引到了众多资金在生产制造和结构转型上进行投资。中国鼓励向埃塞俄比亚投资,这将会帮助埃塞俄比亚摆脱贫困,同时带动两国经济的发展。

中国发展观察:埃塞俄比亚是中非产能合作的先行先试国家之一。您前面提及的很多方面充分展现了“一带一路”倡议下的国际合作有多么重要。您可否具体谈一谈,中国和埃塞俄比亚应如何在产能合作方面实现更好的突破? 

艾哈迈德·希德:我们现在将提升我国经济的生产力和竞争力视为重中之重。我们两国之间的合作在一些领域有待提高,其中包括投资贸易和持续发展金融合作。同时, 来自中国的开发资金支持也很重要。

我们需要在农业产业方面下更多功夫,特别是畜牧业和肉类行业。我们会与中国政府合作,吸引更多中国公司入驻到我们的产业园区,以提高经济产能,提高出口,这是我们产业园区发展战略的一部分。

在“一带一路”倡议下,我们完全有能力探索这些可能性。很多中国公司对两国投资和贸易合作表现出浓厚兴趣。

我认为最重要的是继续推行埃中合作框架协议。我相信未来两国合作会获得更加丰硕的成果。

探索多方位和深层次的金融合作

中国发展观察:我的下一个问题就是关于中国和非洲各国之间的金融合作。目前东南非已有14个国家将人民币纳入本国的储备货币。请问您对人民币国际化在非洲,特别是在埃塞俄比亚,有什么看法? 

艾哈迈德·希德:我们欢迎此类合作,愿意对相关意向进行更多深入研究,并致力于在金融领域实现更好的合作。目前埃塞和中国的金融合作涉及项目融资、融资特许权等,一些重要项目也从多个中国金融发展机构获取了商业贷款。我们会继续探索多方位和深层次的金融合作。

中国发展观察:2018年9月, 中非金融合作银行联合体在北京成立,中非金融合作银行联合体是中国与非洲之间首个多边金融合作机制,创始成员包括中国国家开发银行和埃塞俄比亚开发银行。请问您如何看待中国和埃塞俄比亚金融机构之间的跨境合作发展走向? 

艾哈迈德·希德:我们应该继续鼓励埃中金融机构之间的互动交流, 以促进两国之间更多更广的合作。埃塞俄比亚的商业银行、开发银行与中国的金融机构关系良好,可以以多种金融合作机制的形式实现双赢。

打造更加紧密的中非命运共同体

中国发展观察:我知道埃塞俄比亚人民曾经建立起与罗马、波斯和汉朝并称的阿克苏姆帝国,有近三千年的延续历史,有自己的文字和文明。非洲联盟的总部也坐落于埃塞俄比亚的亚的斯亚贝巴。我很好奇埃塞俄比亚有哪些其他非洲国家没有的特点? 

艾哈迈德·希德:在我眼中, 我们都是非洲人,我们都致力于国家发展和经济增长。埃塞俄比亚历史悠久,我们努力发展,这是政府最重要的目标。我们制定了许多全面的战略和多个中期五年计划。我们在过去数年惊人的经济增长也归功于此。现在,我们的国家正处于改革中,私营部门将在国家经济中扮演越来越重要的角色,社会全面发展也会得到加快,可持续发展能力将得到加强。

埃塞俄比亚是中国在非洲之角进行投资的主要国家,这是源于我国疆域辽阔、有着成功的经济增长模式,并且我国领导人致力于国家改革和巩固埃中两国合作。埃塞俄比亚在非洲之角也开展了许多区域合作。我们与中国投资建设的吉布提铁路也反映了这一点,它促进了我们与其他国家之间的联通。埃塞俄比亚也因此拥有了高效的海上通道。同时,我们已与厄立特里亚签订和平协议,我国总理为非洲之角的和平团结发起了倡议,致力于联合区域发展。我们会继续为中非合作起到示范作用,支撑起“一带一路”倡议在非洲之角的发展。

中国发展观察:你们此行参加了第二届“一带一路”国际合作高峰论坛,请问您如何评价此次论坛? 

艾哈迈德·希德:此次论坛非常成功,我们收获颇丰。习近平主席强调,埃塞俄比亚是中国在非洲的重要合作伙伴。中埃都是发展中大国,都依靠自身努力走出一条符合本国国情的发展道路。中方支持埃方维护稳定、发展经济、改善民生的努力,愿同埃方保持高层交往势头, 在涉及彼此核心利益和重大关切问题上继续相互理解和支持;推进双边互利合作,帮助埃方提升工业化水平和出口创汇能力;密切在气候变化、非洲之角形势等国际和地区事务中沟通协调。中方愿以共建“一带一路”和落实中非合作论坛北京峰会成果为契机,深化两国全面战略合作伙伴关系,更好造福两国人民。

阿比总理表示,来到中国就是到了第二故乡。中国是埃塞最可靠的朋友,最值得珍惜的伙伴。埃塞人民祝贺中华人民共和国成立70周年,永远不会忘记中国给予的宝贵帮助和支持,愿以明年两国建交50 周年为契机,不断推进两国友好关系,积极参与共建“一带一路”。中国始终尊重非洲国家,不将自己的意愿强加给非洲国家。非洲国家高度评价习近平主席在中非合作论坛北京峰会上提出的中国对非合作原则,完全认同本着共商共建共享原则推进“一带一路”国际合作, 坚定支持打造更加紧密的中非命运共同体。

这是我国总理阿比·艾哈迈德·阿里第二次访问中国。他与习近平主席进行了重要会谈, 我国的重要领导官员都有参加。两国领导人已就进一步巩固加强埃中合作达成共识。中国会继续支持埃塞俄比亚的经济发展,支持埃塞俄比亚在私有化方面的改革,支持埃塞俄比亚开放市场并推动私营产业的投资。

不久前,中国国家电网与埃塞俄比亚签署了一份十八亿美元的投资协议。中国将在埃塞俄比亚投资建设输配电线路,满足工业园区、铁路等区域的供电需要。阿比总理此次访华将促成更多相似的项目投资,他也会见了多个中国大型知名企业代表。

智库对国家发展至关重要

中国发展观察:我为中埃合作所达成的成就感到开心和骄傲。下面我想提一个有关于智库建设的问题。我们的主管单位国务院发展研究中心是中国首屈一指的智库,在“一带一路”倡议方面做了很多重要工作和积极探索。您认为智库对国家的政策制定和社会发展起怎样的作用? 

艾哈迈德·希德:智库对国家发展至关重要。智库可以提供各种深入的调查研究,激发创新思想的产生,加强国与国之间,比如埃塞和中国之间的合作。总的来说, 智库帮助国家作出更好的决定和政策、实现国与国之间的互惠互利和共同发展。

我认为应当鼓励智库大发展,鼓励智库激发新想法和在创新方面发挥更加重要的作用。智库可以让我们在更多领域中实现创新性合作, 巩固我们过去的成就。总之,智库在一个国家扮演着至关重要的角色。

中国发展观察:通过和您的交流,我对埃塞俄比亚的未来充满信心。我的最后一个问题也是我们访谈的一个传统,您最喜欢的或者最能代表埃塞俄比亚精神的名言是什么,能否和我们分享一下? 

艾哈迈德·希德:我认为埃塞俄比亚最重要的名言之一是“协同合作”。如果我们能够团结每个人的力量,那么我们将获得更多的成就,我们的国家会变得更加强大。

阿比总理为埃塞人民带来了团结和协同合作,希望与信任。他带领各级领导致力于协调个人与社会的关系,实现建设统一的国家,促进实现社会发展的共同目标。“一带一路”倡议联合不同的文明和国家,建设同心协力、同舟共济的人类命运共同体。对我们来说,“一带一路”倡议使各国能够在全新平台上合作共赢,这与埃塞俄比亚“协同合作”的概念是紧密相连的。我们相信,“一带一路”倡议具有实现各国人民共同发展、共同繁荣的潜力,它的重要性无与伦比。

中国发展观察:您将您最喜欢的一句话与对“一带一路”倡议的理解联系起来,真的很棒。您还有什么想要分享的吗? 

艾哈迈德·希德:我很高兴能将我的想法通过你分享给大家。

中国自古以来就一直在与其他文明不断交流,古代丝绸之路闻名世界。我们相信“一带一路”倡议可以带来全球范围的交流与合作。它是一个重要平台,各国聚集于此,为世界绘就合作共赢的新蓝图,共建人类命运共同体。

感谢中国人民和中国政府,感谢尊敬的习近平主席,为世界带来这个宏伟倡议。它为国际合作带来了新活力、搭建了新平台。“一带一路”是21世纪全新的“朋友圈”。现在的世界需要的正是更加和谐的国际合作, 影响人类共同的未来。

作者系《中国发展观察》编委、国研智库副总裁,著有《新秩序:各国大使眼中的“一带一路”》 

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