本刊记者 张 倪
一场突如其来的疫情，在给人民生命健康造成巨大威胁的同时， 也给经济社会发展带来严峻考验。面对疫情，各行各业万众一心，打响了疫情防控阻击战和经济社会发展保卫战。国务院国资委迅速行动，全面动员；中央企业积极响应，按下复工复产快捷键。
习近平总书记就安全生产作出重要指示强调，当前，全国正在复工复产，要加强安全生产监管，分区分类加强安全监管执法，强化企业主体责任落实，牢牢守住安全生产底线，切实维护人民群众生命财产安全。
石油化工是国民经济重要基础性产业，与国民经济的各个领域及人民生活密切相关。它同时又是一个高风险行业，有着独特的自身特点。原油与天然气的勘探与开发， 不仅关乎工业发展与民生所需，更加关乎能源安全与社会稳定。
在新冠肺炎疫情影响下，目前我国石化行业复产复工形势如何？ 各地企业采取了哪些战“疫”保生产的应对举措？在特殊时期，石化行业在牢牢守住安全生产线投身复工复产的同时，还应重点注意哪些问题？《中国发展观察》杂志记者采访的诸多行业专家以及相关企业对此做出了详尽解答。
石化行业复工复产有序推进成效明显
中国石油和化学工业联合会发布的2019年中国石油和化学工业经济运行报告显示，2019年，我国石油和化工行业增加值同比增长4.8%；营业收入达12.27万亿元， 同比增长1.3%。
“总体看，过去一年在经济下行压力加大的情况下，石化全行业呈现稳中向好的发展态势。”中国石油和化学工业联合会副会长傅向升说，从2019年的数据表现来看， 行业经济运行稳中有进，经济增长结构不断优化，增长动力进一步增强，增长质量继续提高。
“1.3%的增速来之不易。” 中国石油和化学工业联合会信息与市场部主任祝昉指出，去年石化全行业营业成本增加3.1%，同时主要石化产品市场价格呈现下跌趋势，在这样的情况下，石化行业一方面通过技术和管理创新实现产品差异化，另一方面通过智能化改造降低生产成本，从而赢得营收增长空间。
日前，中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组印发《关于在有效防控疫情的同时积极有序推进复工复产的指导意见》，强调各地区各部门要按照党中央、国务院决策部署，贯彻“外防输入、内防反弹” 的总体防控策略，统筹疫情防控和经济社会发展，在防控常态化条件下加快恢复生产生活秩序，积极有序推进复工复产。
国务院安委会办公室、应急管理部也发出通知，就加强疫情防控常态化条件下安全生产工作作出部署。通知要求，各地区在组织复工复产、抓生产抓发展过程中，要树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，切实加强安全管理，统一组织开展安全生产执法检查，提高执法检查质量和效果。要抓紧组织若干安全执法检查组、安全服务指导组，深入基层、深入现场，查隐患、严执法、堵漏洞，对存在重大风险、不符合安全生产条件的必须严格严密守牢关口，严防带病运行酿成事故。
在新冠肺炎疫情影响下，当前我国石油石化行业的复工复产情况究竟如何？
“总体来看，当前石化行业复工复产率正在稳步提升。”傅向升对记者表示，广大石化企业在做好防疫、确保疫情不扩散的前提下， 投入到开足马力保春耕、保市场的行动中。目前石油石化行业的复工率已超过95%。
日前，中国石化联合会对电石、纯碱、涂料等15个行业协会共701家企业进行抽样调研。调研数据显示，截至目前，石化行业正常复工企业达526家，已复工企业平均产能利用率为75.4%。
国家发改委数据显示，分区域看，广东、江苏、上海等地规模以上工业企业复工率超过50%；分行业看，涉及疫情防控相关物资的行业复工复产成效比较明显，其中炼油行业复工率超过60%。国务院国资委的最新数据显示，中央企业生产型子企业复工复产率超过80%，其中石油石化中央企业复工率达99.4%。
“总体上看，疫情过后，下游消费将出现明显反弹。”祝昉分析，根据宏观经济运行趋势，2020 年我国石油和化工行业经济运行将呈现前低后高、企稳回升的总体态势。初步预计，全年全行业营业收入将同比增长5%左右，全年利润总额将同比增长约8%。
各地石化企业多举措力保防疫油品供给
连日来，各地、各部门在全力抓好疫情防控的同时，有序推进企业复工复产。《中国发展观察》记者从各渠道了解到的情况也显示，各地石油和化工企业的复工复产工作正在有序进行，并取得积极进展。
中国石化新闻发言人吕大鹏近日在接受采访时表示，按照党中央、国务院的部署和国资委的要求，中国石化集团及早行动，组织复工复产。截至目前，除湖北地区个别按要求延迟复工的企业外，中国石化直属企业全部复工复产，复工率达100%。
吕大鹏介绍，即使是春节期间，中国石化旗下的一些重点项目依然按照计划安排加快推进。比如，中科炼化一体化、茂名炼油结构调整、韶关—西气东输二线联络线等项目一直在连续施工。油气运输销售企业从未停歇。复工复产令下发以来，炼油化工、油气勘探开发等板块也迅速复工生产。
中国石油方面近日在接受《中国发展观察》记者采访时表示，该公司各单位正在平稳推进复工复产。中国石油方面表示，疫情防控不仅是一场医药卫生领域的阻击战，更是包括经济工作在内的全方位的总体战。作为国有重要骨干企业，中国石油一手抓疫情防控，一手抓安全生产，统筹安排安全生产保运工作和疫情防控工作。
记者了解到，防控疫情期间， 中国石油大庆、新疆等油田，为确保疫情防控物资和生产、生活物资供应，坚持油气生产。截至2月8 日，塔里木油田已投产新井24口， 油气产量当量超300万吨，同比增加20万吨，油气日产水平在年3000万吨计划线上运行。截至1月底，新疆油田原油生产突破百万吨，累计生产原油109.1万吨、天然气2.6亿立方米，油气生产同比均有提升。1月， 在役储气库（群）实际采气28.11亿立方米，完成计划进度的109.58%， 确保了疫情防控期间冬季采气调峰生产工作的正常平稳运行。
中国石油大连石化公司全员总动员，练内功，强三基（基层建设、基础工作、基本功训练），树牢“过紧日子”“一切成本皆可控”的思想，多措并举扎紧“钱袋子”，打响提质增效攻坚战。今年3月份，中国石油大连石化公司加工原油131.28万吨，销售收入369909万元，实现了全年生产经营良好开局。
在全力保障产品供给的同时， 为了防控疫情，将传播风险降到最低，中国石油乌鲁木齐石化公司采取了积极措施应对。“在员工上班前完成办公场所消毒、通风换气、收集疫情信息等防控工作，派专人负责员工订餐、取餐，避免中午食堂用餐人员交叉感染。”中国石油乌鲁木齐石化公司相关负责人说。
防控疫情期间，全国口罩、防护服、消毒液等医疗物资紧缺。为应对这一情况，中国石油旗下兰州石化、大连石化、独山子石化、吉林石化、呼和浩特石化等炼化企业，正在全力生产医疗物资原材料和油料、化工产品。
今年1月，兰州石化加工原油79 万吨、生产汽煤柴总量50.7万吨、乙烯5.6万吨、聚丙烯3.79万吨，其中可用作口罩和防护服原料的S900 无纺布聚丙烯297吨。
同月，大连石化生产聚丙烯无纺布专用料2.5万吨，超产近1000 吨，H39S-3创单月产量历史新高。截至2月10日，大连石化今年共生产H39S-3和H39S-2聚丙烯产品近3.6万吨，其中H39S-3产品超过当月排产计划5%，创历史最高水平。
1月23日开始，独山子石化的医用口罩和防护服原材料——聚丙烯S2040产量由每小时23吨调整为26吨，满负荷生产。2月1日，独山子石化成立稳定生产保运领导小组，克服原料采购难、用工短缺等困难，管理干部、党员和一线骨干24小时在现场值守，连续满负荷生产，年初以来累计生产医用口罩和防护服原材料4.59万吨，出厂约4.48 万吨，产量和出厂量均创历史同期最高纪录。
战“疫”时期，一线员工的培训取证也成为了难题。为确保员工培训取证如期完成，中国石油西部钻探人事处利用网络平台资源，从培训载体、直播形式入手，迅速搭建起远程“直播课堂”，由4名员工实训中心教师担任“主播”。开播首日，在线学员突破3000人。
“疫情对经济社会是一次百年难遇的大考。面对困难与挑战，我国骨干石油化工企业一方面做好了自身的疫情防范工作，另一方面积极贯彻党中央国务院指示精神，稳妥有序地带头复工复产，大大保障了国内紧急医用物资的原材料供应和能源供应，为我国有效疫情防控作出了重要贡献。”国务院发展研究中心产业经济研究部第二研究室主任魏际刚研究员在接受《中国发展观察》记者采访时说。
与此同时，在祖国大江南北、海洋深处，石油石化央企一刻也没闲着，近期关于油气行业的好消息也接踵传来。
2月19日，中国石化勘探分公司在贵州省遵义市道真县河口镇部署实施的重点页岩气预探井——真页1HF井，试获日产5.03万方页岩气流，取得四川盆地外围复杂构造区常压页岩气勘探新突破，对推动四川盆地东南缘残留向斜常压页岩气勘探开发具有重要意义。
3月16日，中国海洋石油有限公司宣布在渤海海域获得垦利6-1大型发现，经测试，该井平均日产原油约1178桶，有望成为莱北低凸起首个大型油田。垦利6-1油田具有储量规模大、油品性质好、测试产能高的特点，发现井垦利6-1-3共钻约20 米厚的油层，完钻井深1596米。从测试上看，仅该口井原油年产量就可达40余万桶。
4月4日19时42分，中国石油西南油气田公司宁209H71-3井顺利完钻。该井完钻井深4850米，水平段长3100米，是中国石油首口页岩气“超长水平井”（水平段长大于3000米的水平井），刷新中国页岩气井水平段最长纪录。该井的成功实践，标志着西南油气田公司已成功掌握页岩气超长水平井钻井核心技术，为川南页岩气井进一步提高单井产量奠定了坚实基础。
4月8日，中国石油塔里木油田“满深1井”用10毫米油嘴测试求产，日产原油624立方米，日产天然气37.1万立方米，标志着盆地腹部超深层油气勘探获得重大突破，开辟出一个新的油气战略接替区。
加快深化改革促转型升级，打响提质增效“攻坚战”
“国家需要什么就生产什么， 人民期待什么就奉献什么。一切为了国家的需要和人民的期待。这是我们在疫情防控阻击战中确定的原则。”中国石油大连石化公司党委书记、总经理庞晓东在接受《中国发展观察》记者采访时说。
庞晓东介绍，面对新冠肺炎疫情和低油价带来的严峻挑战，公司围绕安全环保、平稳运行、结构优化、规划投资、价格管理、成本管控和科技创新、深化改革等重点工作，进行了系统的梳理和挖掘，共形成13个方面51项提质增效具体措施。
盯紧市场， 打响增效“ 算盘”。庞晓东介绍，疫情暴发以来，大连石化公司加强市场研判、效益预测和产销联动，通过成本效益日测算、产品毛利日排序，积极优化排产方案和产品结构，力争效益最大化。针对成品油政策和价格的变化，及时确定了减产汽油、航煤，增产增销柴油、液化气、聚丙烯、润滑油、石蜡等盈利产品的总体思路。与此同时，做好产供销储贸联动，确保高效产品的快速生产和提运，降低产品库存，加快资金回笼。
防疫期间，大连石化公司第五联合车间生产的医用无纺布专用料H39S-2、H39S-3聚丙烯产品效益好、市场需求大增。虽然装置已处于长周期运行末期，马上就要进行大检修，但第五联合车间化二、化三装置仍把生产负荷率提高到110%，这也是装置稳定运行的上限。每日可生产900余吨聚丙烯料，可满足生产1.8亿个N95口罩。为确保装置“吃饱”，车间通过外购丙烯的方式满足生产需求。一季度共外购丙烯9498.4吨，仅此一项增效300万元。严格的生产条件、满负荷的运行状态给安全平稳生产带来极大挑战。“五联合人”把更加精心的监盘、更加精细的巡检作为打赢疫情防控保卫战、提质增效攻坚战的唯一“战术”。一季度同比增产24411.68吨，在为疫情防控提供有力保障的同时，累计增效790 万元。
全流程优化，捂住降本“钱包”。大连石化做内功、挖潜力， 不断提高管理精度，优化生产运行，努力实现全员、全过程、全方位、全天候提质增效。通过产品优化、装置优化、节能优化、原油优化，1-3月份累计增效25263万元。
强三基，苦练提质增效“内功”。在严峻的挑战下，大连石化公司多个提质增效项目按下“快进键”。第一联合车间1000万吨/ 年常减压蒸馏装置通过对常压加热炉、减压加热炉的空气预热器系统进行改造，采用组合式水热媒空预器，以达到节能降耗的目的，该项目可使装置每小时节省12吨蒸汽，预计全年增效1500万元。220 万吨/年连续重整、60万吨/年连续重整装置对余热锅炉进行改造，通过新增落地省煤器提高加热炉效率。改造后，220万吨/年连续重整装置每小时可多产10吨蒸汽，预计全年增效1200万元。60万吨/年连续重整装置每小时可增产2吨蒸汽，预计全年增效240万元。
那么，在后疫情时代，我国石油石化行业在积极有序复工复产的同时，还应重点注意哪些问题呢？
魏际刚认为，面对疫情带来的不确定性与风险显著增大、国际能源市场剧烈波动、国内外经济下行等复杂严峻的形势，面对全球产业格局将发生深刻变动的新趋势，我国石油化工行业应始终秉持全球视角，战略思维，创新意识。要立足当前，放眼长远，夯实基础，扬长补短，统筹现实与理想、短期与长期、国内与国外、发展与安全、经济效益与社会责任等，紧紧围绕市场需求与国家战略，加快转型升级，优化产品结构、提升品质品牌、降成本增效益、加强创新能力，提高国际竞争力。加快构建强大、智能、柔性、绿色的石化供应链体系，加强上中下游合作机制建设，做好产供销储贸联动，保障供应链安全与高效运行。
国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员郭焦锋在接受《中国发展观察》记者采访时提出三点建议：
一是上游领域加快放开。应尽快落实探矿权和采矿权“两权合一”改革，切实将《外商投资准入特别管理措施（负面清单） （2 0 1 9年版）》和《鼓励外商投资产业目录（2 0 1 9年）》落地， 修改完善相关行业准入规定，同时适度减免非常规石油天然气资源税和开采企业增值税，鼓励更多社会资本进入油气勘查开发领域。鼓励企业“走出去”，把握国际油价低迷和资源资产价格大幅减值时机，通过金融政策支持企业收购国际油气资源、先进技术和优质资产，提升我国对国际石油市场的影响力。
二是中游领域加快储备设施建设。尽快完善国家石油储备制度，明确中央事权并进一步规范国家石油储备财政资金管理，加大投资力度，持续推进国家石油储备设施建设。尽快完善储气价格形成机制，推广“两部制”价格机制，形成储气调峰服务价格体系，鼓励更多企业投资储气库等基础设施建设。
三是下游领域加快成品油领域改革。减半征收柴油消费税。即使柴油消费税单位税额减半征收，仍接近2014年“三连涨”之前的水平。降低柴油消费税额，一方面可降低物流成本以惠民生、稳经济，另一方面柴油消费税单位税额标准降低后，在成品油消费税现代化税收征管手段和中央与地方分享的体制条件到位的前提下， 可以做到“ 减税不减收”。