曲维玺
全面对接国际高标准的规则体系，关键在于开放，前海作为深港现代服务业合作区，可以进行更多先行先试，为国家深化改革、扩大开放接续贡献力量。
前海要进一步深化与香港的合作，在服务贸易开放上进行更多更深入的探索。前海近几年发展很快，与香港的联系也越来越密切， 吸引了香港的资金、人才，借鉴了香港的经验，包括为港人提供了发展机会。但是前海作为深港现代服务业合作区，有两点还是非常重要的：一是如何最大限度地发挥香港的作用，调动香港的积极性，发挥香港优势。香港在金融、贸易、航运、法律，特别是在国际化的规则体系标准方面，国际认可的专业人才方面，还是有非常大的优势的。目前香港处在发展的困难时期，经济结构也需要调整。如果此时前海与香港能够紧密携手合作，建立有效的合作机制，不仅能够促使前海持续快速发展，也有利于香港的经济发展和繁荣稳定，形成双赢。二是前海是现代服务业合作区，重点还是要在服务贸易开放上下工夫。服务贸易开放是下一步我国对外开放的重点，也是难点。早在2015 年，内地就与香港在CEPA框架内签署了服务贸易协议，这是首个内地全境以准入前国民待遇加负面清单方式全面开放服务贸易领域的自由贸易协议；2019年又进行了修订，在更多领域进一步取消或者降低了准入门槛，为香港企业和个人在内地发展服务业提供了更多的便利。另外，香港在服务贸易上有很好的发展经验，而且其规则体系完全是国际化的，前海完全可以利用香港的经验优势，找准切入点，在服务贸易开展方面进行更多的先行先试。
前海应该在双循环新发展格局中抢占先机、形成经验。我个人认为，深圳在我国双循环发展战略中是最具发展条件的地区，或许可以说没有“之一”。从内循环来说， 首先深圳消费基础好，无论是消费能力、消费基础设施，还是消费模式的创新，深圳都有很大的优势。其次深圳产业基础好，高新技术产业、高端制造业，特别是电子信息类产业都是非常强的。另外，深圳的科技创新能力也强，科研机构、大学研究机构逐步增加，特别是基础科研成果的转换能力、企业创新能力，这一点深圳是非常强的。我们有一批创新能力非常强的企业，华为、中兴、华大基因、大疆等等。最后，深圳的物流流通体系现代化、市场化的程度，在国内也处于领先地位。从外循环来看， 深圳的体制机制国际化程度是比较高的，外向型经济特征非常明显，外贸、外资、对外投资在经济中的占比都非常高，外向型的产业链、供应链比较完整，外贸综合服务能力很强，外循环发展潜力巨大。内外循环都有很大的优势。还有一个最关键的是地缘优势， 那就是香港。如果把香港自由港的优势发挥好，完全能够起到事半功倍的作用。因此，一定要好好研究如何利用香港作为内外循环连接的桥梁，形成深圳内外循环相互促进发展的新格局。
深圳、前海要为国家发展的宏观战略，为国家深化改革、扩大开放贡献力量。深圳完全有条件，也有能力，根据国家扩大开放、深化改革的需要，在某一个或者几个具有发展战略价值的问题上开展深入研究，制定具体的改革方案，先行先试，形成经验，为国家改革开放走向深入作出贡献。
最后，我想谈一点个人对自贸试验区发展的感受。我觉得在总结成功经验的同时，更要注意总结失败的教训。前海现在叠加了自贸试验区，是进一步扩大开放、深化改革的地方，也是先行先试的地方。既然是试验，一定是有试错的地方。有两点特别重要：一是要建立明确的容错机制，特别是在组织人事上要允许、容忍干事的同志犯错误。二是要有风险防范机制，大胆试、积极改是必须的，但还必须有风险防范机制，要制定相关的风险防范预案。这两点如能落实，我想干部都会大胆试、大胆闯，会形成很多成功经验，也会有一些失败的教训。如果能够把试错的教训总结好，其意义更大。
作者系商务部国际贸易经济合作研究院副院长